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    韩国政府2015年将在基础研究领域投入超过1万亿韩元的研发预算,同时还将进一步扩大对未来增长动力、创业、中小企业以及支柱企业的支持。

    韩国未来创造科学部7月30日召开第六次国家科学技术审议会,通过了2015年政府研发预算案。根据该预算案,韩国2015年的研发投入将比2014年增长2.3%,达到123,902亿韩元。

    为了促进未来知识创造和率先掌握核心技术,韩国进一步加大基础研究领域的研发投入,2015年预算达10,390亿韩元,比2014年增长了4.2%。这也是韩国基础研发投入首次超过1万亿韩元。

    从各领域研发投入来看,未来增长动力领域的研发投入达10,724亿韩元,比2014年增长7.5%;被称为“创造经济核心”的软件和内容/融合新服务开发领域投入将分别达到2,974亿韩元和2,345亿韩元;物联网和3D打印领域的研发投入则达453亿韩元。另外,为了加大对创业、中小和支柱企业的支持,政府将投入13,168亿韩元,比2014年增加了7.4%。

    未来部相关人士指出,“此次审议通过的政府R&D预算是最低限额投入,在8~9月份企划财政部收支预算编制和国会审议过程中,还有增加的余地”。

    另外,该会议还确定了提升中小企业技术水平的“第三次中小企业技术创新5年计划”。根据该计划,到2018年,韩国中小企业的技术水平将提高到世界最高水平的90%,出口规模则达1,400亿美元。

韩国未来创造科学部宣布将“基础技术研究会”和“产业技术研究会”合并并正式成立“国家科学技术研究会”,统一支持和管理原来分属两研究会的25个国立科研机构。

   研究会将通过整合管理机构、加强统筹规划、促进合作研究、加强对研究机构的支持服务等措施,发挥激活国立机构之间交叉研究、确立特色工作、构建中小企业和骨干企业研发(R&D)基地、解决共同问题等的作用,着重解决国立科研机构目标规划缺乏重大成果导向、任务与人员组织等低效重复、沟通与合作研究薄弱等问题。

一、原有两个研究会及其所属机构

   1999年韩国成立基础技术研究会、公共技术研究会、产业技术研究会,分别管理各对应领域国立科研机构的研发活动。2008年撤销公共技术研究会,其下属机构分别并入另外两个研究会。

   基础技术研究会管理及支持基础科学领域KIST等11所国立科研机构,产业技术研究会管理及支持技术和产业领域ETRI等14所国立科研机构。两个研究会各自独立规划、预算和管理,都向未来创造科学部部长报告。

二、改革背景

   在科技研发日益交叉融合的格局下,面对社会经济发展日益依赖科技研究成果转移转化为技术产品和市场价值的挑战,原来分别由基础技术研究会和产业技术研究会各自管理相应国立科研机构的体制凸现出诸多弊端:

   (1)综合规划薄弱:两研究会立足于国家重大发展目标和战略问题的综合规划薄弱,导致国立科研机构缺乏重大成果导向型的发展战略。
   (2)工作低效重复:两研究会主要各自实施包括经营、预算、评价的管理型工作,并依此配置人力和组织等资源。
   (3)沟通合作稀少:两研究会对下属国立科研机构各自管理和提供支持,研究机构之间的沟通与合作研究稀少。
   (4)构建生态系统主动性不足:两研究会及下属机构“各自为政”,难以建设开放型合作生态系统。

三、改革方向及主要措施

(一)基本方向

   为加强对国立研究机构的支持和培育、支持国立研究机构之间的合作、提高研究会运营效率,合并基础技术和产业技术研究会、新设政策计划部门,设立唯一的研究会。研究会要变身为“支持型”组织、建设开放与融合交叉的平台,使国立研究机构具备自律性和责任性,发挥车头作用。

(二) 主要措施

   1. 建立统筹协调的科研管理体制

   新设立的研究会合并原两个研究会的预算、人事、项目管理、评估等管理部门,设置交叉研究部、政策支援部、运行部共3个部门(见图2)。

   2. 加强对交叉研究的组织和支持

   新设立的研究会交叉研究部将围绕核心领域组建跨研究机构交叉研究团队。

   该团队牵头机构必须具备主要的科研人才和设备,而且必须有其他科研机构的科研人员参与,科研任务完成后团队解散,团队成员各自返回原机构。研究会将在项目执行期间为参与团队的科研人员发放“派遣津贴”,项目结束后,参与科研人员申请新的课题时获受优先支持。参与科研人员返回原机构后可享受“缓冲期”,各机构“缓冲期”的时间长短可以不同,在此期间,不对此类科研人员进行业绩评估。

   此外,研究会还将成立联合技术转移机构,解决各国立科研机构共同面对的科技成果转移问题。

   3. 加强对国立科研机构的支持服务

   研究会将从改革前的“管理型”变为“支持型”,着重统筹协调地制定研究会和各下属国立科研机构的中长期发展目标,并动态地调整各国立科研机构的任务范围;加强对交叉研究的规划和支持,促进各国立科研机构之间的跨学科研究和问题驱动的合作研究;加大推进包括基础研究在内的国立科研机构与企业的合作,加强知识与技术的转移转化。

   另外,为了赋予下属科研机构更大的自主权和责任感,把机构负责人管理评估周期由每年一次延长至三年,与机构业绩评估周期一致。

                    资料来源: 韩国未来创造科学部网站

全文见附件。

韩国整合国立研究机构管理体制

韩国未来创造科学部(以下简称“未来部”)近日宣布,今年将航天基础研究领域投入95亿韩元(约合人民币5100万元),支持78项课题。为了促使航天领域实现技术自主化,原韩国教育科技部(现未来创造科学部)于2011年启动了“航天核心技术开发计划”,而“航天基础研究”正是该计划的重要组成部分。

目前正在实施的78项课题中,35项课题是今年选定的,新增课题数与去年相比增加了34%。另外,对这35项课题的资助规模约35亿韩元(约合人民币1861万元),比去年的18亿韩元增长了接近2倍。虽然“罗老号”成功升空,但整个航天技术领域基础薄弱也是事实,因此韩国为奠定航天技术自主化的基础不断加大资助规模。

未来部指出,此次除发射器、卫星等传统航天系统领域之外,还进一步加大了对航天基础和复融合研究领域的支持,目的是促使航天基础研究能够支撑整个航天领域的发展。另外,此次课题评选时采用了自由申请方式,增加了青年科学家的参与机会。

航天原子能政策官文海周特别强调:“虽然从短期来看,开发实用型技术比较重要,但最终的发展还是需要坚实的基础作为支撑。因此今后未来部将继续不遗余力支持航天基础研究。”

此外,未来部指出,“航空航天技术开发计划”的另一重点项目“航天核心技术开发”课题评选相关申请也会在近期进行。

附件:2013年新入选课题

韩国教科部 http://www.mest.go.kr/ 韩国为促进基础科学研究发展,2009年1月制定国际科学产业带综合计划,2011年5月确定定建设国际科学产业带(International Science Business Belt, ISBB)。

1. 计划制定背景
韩国制定国际科学产业带建设计划主要有4项原因:
(1) 韩国的科技发展经历了实施“追赶先进技术战略”、重视以短期成果为主的产业技术的阶段,现在面临由于基础科学、原创技术力量不足而对外依存度扩大及发展潜力下降的发展局限性问题。
(2)近年来由于R&D投资增加,韩国科技成果增加明显,但从成果的质量来看,与技术发达国家的差距依然较大。
(3)随着科学技术产业化发展,各国出现太阳能电池、生物医药、医疗设备等科学与产业相结合的新产业。而目前韩国也面临基础科学研究成果产业化不足的问题。
(4)发达国家为促进科学与产业的融合发展,积极建设连接大学-研究所-企业的创新集群,并通过集群达到了聚集专业人才、实现交流与发展的效果。
在这样的背景下,韩国为克服发展局限、从根本上提高基础科学研究力量,决定建设国际科学产业带建设项目。

2. 计划立案过程
国际科学产业带构想最早在2005年出现,一部分科学、艺术、人文科学等各界的教授在名为“相会(Rencontre)”的聚会上,提出应建设一个世界级学者交流、可以自由研究及讨论的空间。当时参加第17届总统大选的韩国大国家党支持这一构想,在大国家党胜选、李明博政府执政后,2009年1月韩国国家科学技术委员会制定“科学产业带综合计划”,计划2009年到2015年投资3.5万亿韩元建设基础科学研究院和重离子加速器等。但几经曲折,直至2011年1月“科学产业带特别法”方经国会通过,国际科学产业带建设计划在2011年5月正式确定 。

3. 计划目的、目标、实施主体
韩国建设国际科学产业带的目的是通过形成世界级基础研究环境、建设基础研究与产业相结合的基础,提高国家竞争力。
其目标是建设世界科学基础创新集群发展基础:建设基地地区和基础,形成项目基础;通过基础科学及重离子加速器建设,形成引入世界级人才的基础; 引进高新科技企业,加强创新力量。
计划的实施由国际科学产业带委员会负责,韩国教育科技部部长担任委员长。委员会下设协商部门、计划部门和其他协助部门,由教科部、知识经济部和国土海洋部组成计划部门,有关地方政府、团体和机构等组成协商部门,财政部、行政部、社会福祉保健部等作为有关部门提供协助。

4.国际科学产业带分区
科学产业带分为基地地区和功能地区。
基地地区以大田市为中心,其目标是建设世界水准的基础科学及高新产业中心,以基础科学研究院本院和重离子加速器(大型研究设备)为核心履行基础研究基地功能,并集中引入科学产业领域的高新企业和研发服务业。
功能地区包括天安市、世宗市的一部分地区,与基地地区相呼应展开联合研究、人才交流、产业化等,为基地地区提供支持和辅助,实现协同发展。
如果说基地地区以学校和研究院为中心开展基础研究,那么功能地区的主要内容是以企业为中心的产业界在基础研究的基础上开发应用技术或雇用优秀人才等。

5.基础科学研究院与重离子加速器RAON
韩国国际科学产业带以重离子加速器项目(Rare Isotope Science Project, RISP)和基础科学研究院(Institute for Basic Science, IBS)为核心,重离子加速器是基础科学研究院的代表性设备。
(1) 基础科学研究院
基础科学研究院成立于2011年11月,其建设目标是在2012~2017年期间分阶段建设50个囊括各研究领域的研究中心。
研究中心包括基础科学研究院本院(IBS)的15个研究部门和KAIST的10个研究部门;大邱庆北科学技术院(DGIST)、蔚山科技大学(UNIST)和浦项工科大学(POSTECH)的10个研究部门;光州科学技术院(GIST)的5个研究部门;另有10个以首都圈大学为主的全国大学研究部门。至2012年10月底,已确定17个研究中心。
至2017年,基础科学研究院总预算约为6.1亿美元/年,50个研究中心的人员数约达50人/中心,研究中心的预算约900万美元/年。
(2) 重离子加速器
重离子加速器是国际科学产业带建设的核心计划。2012年10月被命名为RAON的韩国重离子加速器是目前世界上唯一的环形→直线加速器,包括占地1.08平方千米、直径10米的环形加速器和长约700米的直线加速器,将建于地下10米深处。
韩国重离子加速事业团2009年3月开始初步建设研究,2011年12月启动“Rare Isotope Science Project(RISP)”,计划至2013年完成详细技术设计,2014年正式动工建设,2017年竣工。2012~2017年计划投入约4,604亿韩元。
开发RAON的很多韩国科学家有在国外加速器相关机构学习和研究的经历,至2012年8月约有72名成员,至2017年约为200人。
目前,韩国重离子加速器事业团积极开展国际交流与合作。2012年8月与美国费米国立加速器实验室(Fermi National Accelerator Laboratory)合作,在费米建立联合研究中心(KUCC),开展人才培养与交流、加速器联合开发等。此外也积极促进与欧盟、日本、中国等的交流。

资料来源:
韩国教科部 http://www.mest.go.kr/
韩国国际科学产业带 www.isbb.go.kr